Действительный тайный советник, статс-секретарь, член Государственного Совета, один из организаторов и первый председатель Всероссийского Национального Союза.
Родился 24.06.1852 г. в Вологде, в семье мелкого чиновника, дед был крестьянином.
Рухлов был ярким представителем патриотического крыла в среде высшей бюрократии. Он поддерживал националистический курс П.А.Столыпина, в 1908 г. стал одним из учредителей и первым председателем Всероссийского Национального Союза.
Он был членом Строительного комитета по сооружению в Петербурге Феодоровского собора в память 300-летия царствования Дома Романовых, который сооружался по почину Союза Русского Народа.
Весной 1917 г. уехал из Петрограда на Кавказские Минеральные воды. В октябре 1918 г. арестован большевиками как заложник и расстрелян под Пятигорском у г. Машук вместе с сенатором П.Н.Крашенинниковым, министром юстиции Н.А.Добровольским, В.Г.Орловым и др. «за принадлежность к контрреволюционной организации». После убийства Рухлова осталась жена и 6 детей.
