Царь своим указом "О послушании всех Сенату и его указам" учреждает Сенат - высшее учреждение в государстве; по словам учредителя-царя, Сенат создавался на время его отсутствия:
"Определили быть для отлучек наших Правительствующий Сенат для управления".
Созданный как временный орган, Сенат просуществовал более двух столетий. Царь оставил строгие распоряжения относительно обязанностей, пределов власти нового учреждения: "Всякий их (сенаторов, список которых, из девяти человек, он тоже составил.) указам да будет послушен так, как нам самому, под жестоким наказанием или и смертию, по вине смотря".
Петр Алексеевич поручил Сенату высший надзор за судебными делами и расходованием средств, их умножением, ибо, как он написал, "деньги суть артерия войны".

Игорь Чернозатонский