Императрица Екатерина II учредила «Морскую российских флотов и адмиралтейского правления комиссии для приведения оной знатной части к обороне государства в настоящий постоянный добрый порядок» — Военно-морскую комиссию Российской империи. Комиссии были предоставлены широкие права на проведение преобразований в российском флоте.
В ноябре 1763 г. вице-адмирал Семен Иванович Мордвинов сообщил императрице о проделанной работе и спустя неделю состоялось высочайшее учреждение Военно-морской комиссии, председателем которой Екатерина II назначила самого вице-адмирала. Членами Комиссии также стали генерал-аншеф граф И.Г.Чернышёв, вице-адмирал Ф.С.Милославский и контр-адмирал Г.А.Спиридов. Через 11 дней после своего назначения члены Комиссии представили на утверждение императрицы доклад о реорганизации Адмиралтейств-коллегии и подведомственных ей учреждений.

Игорь Чернозатонский