Главная » 2026»Март»20 » Госдума намерена пустить природные парки под нож "ради развития и безопасности"
13:24
Госдума намерена пустить природные парки под нож "ради развития и безопасности"
Госдума готовится открыть путь для строительства и добычи на землях, которые десятилетиями считались неприкосновенными. Новый законопроект позволяет менять границы особо охраняемых природных территорий и размещать на них "государственно значимые объекты" и инфраструктуру под предлогом социально-экономического развития. Экологи и Общественная палата бьют тревогу: документ фактически превращает заповедники и национальные парки в формальность, где любые инвестиционные проекты могут получить зеленый свет. Подробности — в материале Накануне.RU.
18 марта в парламенте готовятся рассмотреть законопроект, который может радикально изменить саму логику существования особо охраняемых природных территорий. Формально речь идет о поиске баланса между развитием и экологией, но, по сути, обсуждается возможность строить там, где раньше действовал жесткий запрет. Предлагаемые изменения позволяют менять границы ООПТ, размещать на их территории объекты федерального и регионального значения, а также создавать инфраструктуру, от дорог до капитального строительства, под предлогом "исключительной необходимости", "социально-экономического развития" и даже "обеспечения безопасности государства и населения".
Ключевая проблема в том, что само понятие таких объектов в законопроекте четко не определено, а значит, под него потенциально может быть подведен практически любой крупный инвестиционный или инфраструктурный проект. Это фактически открывает механизм, при котором земли заповедников и национальных парков могут изыматься под хозяйственную деятельность.
На этапе обсуждения в Общественной палате РФ законопроект столкнулся с жесткой критикой. Эксперты, включая представителей научного сообщества, экологов и сотрудников заповедной системы, прямо указали, что документ создает опасный прецедент: речь идет не о точечных исключениях, а о формировании правовой конструкции, позволяющей системно пересматривать границы охраняемых территорий. По их оценке, предлагаемые нормы расширяют возможности изъятия земель из состава ООПТ и подрывают сам принцип их неприкосновенности, превращая его из базового правила в условность, зависящую от текущих экономических или политических приоритетов.
В ходе "нулевых чтений" члены Общественной палаты подчеркнули, что законопроект не согласуется с нормами действующего федерального законодательства, а критерии для исключения территорий из состава ООПТ размыты. Кроме того, инициатива не соответствует документам стратегического планирования и ранее сформулированной позиции президента о недопустимости реализации на ООПТ федерального значения хозяйственной деятельности. Наконец, принятие закона несет риски несоблюдения международных обязательств.
Фото: пресс-служба правительства Астраханской области
Серьезные вопросы к законопроекту возникают и внутри самой парламентской системы. Профильный комитет Госдумы по экологии, несмотря на формальную рекомендацию принять документ в первом чтении, фактически указывает на его уязвимость: отсутствуют критерии отнесения объектов к "государственно значимым", не прописаны механизмы оценки ущерба, не определены параметры, при которых изменение границ допустимо. Размытые формулировки могут привести к существенному негативному воздействию на природные комплексы и поставить под угрозу достижение ключевой цели — сохранение биологического разнообразия.
Кроме того, у думского комитета, который возглавляет Дмитрий Кобылкин, вызывает сомнение сама модель принятия решений через комиссию, в составе которой преобладают политические и административные фигуры при отсутствии гарантированного участия независимых научных экспертов. В результате даже внутри законодательной ветви власти звучит важный сигнал: концепция допускается к обсуждению, но ее реализация в текущем виде потенциально опасна.
Чтобы понять, как подобная логика может работать на практике, необязательно ждать окончательного принятия закона. Уже сейчас в Приморском крае формируется ситуация, которая выглядит как прямая иллюстрация возможных последствий. Речь идет о территории между Сихотэ-Алинским заповедником и национальным парком "Удэгейская легенда", где планируется освоение золоторудного месторождения "Глухое". Проект предполагает создание карьера, горно-обогатительного комбината, прокладку десятков километров линий электропередачи, строительство дорог и вахтового поселка. Инфраструктуру предполагается разместить в охранной зоне федеральных ООПТ, для этого инвестор просит изменить границы и снять с части лесов статус особо защитных.
Формально у инвестора пока есть лишь лицензия на геологоразведку, однако уже озвучиваются риски, связанные с уничтожением почвенного слоя и подроста, тем не менее региональные власти параллельно заключают соглашения о реализации проекта. Логика развития событий выглядит знакомо: сначала разведка, затем закрепление проекта на уровне региональной политики, после чего неизбежно возникает вопрос о корректировке границ охранной зоны. В данном случае речь идет не просто о лесах, а о территории, имеющей значение для сохранения популяции амурского тигра и функционирования экологического коридора между крупными ООПТ, то есть о системе, где даже частичное вмешательство может иметь непропорционально большие последствия.
Именно в этом месте теоретические риски законопроекта пересекаются с реальностью. Если механизм изменения границ и допуска хозяйственной деятельности будет закреплен на федеральном уровне, подобные кейсы перестанут быть спорными и превратятся в стандартную практику. В этом случае особо охраняемые природные территории сохранятся формально, но утратят свое ключевое свойство — способность реально защищать природные комплексы от фрагментации, промышленного давления и "объектов безопасности". Тогда вопрос о том, зачем вообще создавались эти территории, перестанет быть риторическим и окажется вполне практическим.
