По ходу этой работы пришлось не только пообщаться с большим количеством чиновников и представителей власти, изучить необходимые законы и документы, но и вникнуть во многие стороны экономической и политической жизни района, области и страны.

Неожиданно для себя мы столкнулись с тем, что наш мизерный по масштабам области проект (сравните 200 человек и миллион с лишним жителей Калужской области) затронул и озадачил высшие эшелоны областной власти. Оказалось, что наше поселение стало чуть ли не единственным примером растущего сельского населённого пункта на фоне повсеместной деградации сельской местности, а также первой за последние десятилетия попыткой образования новой сельской административной единицы. И это после того, как сотни деревень были стёрты с карты Калужской области по причине отсутствия жителей.

Осознав эти факты, мы решили, что наше начинание должно вызвать если не поддержку со стороны власти, то, по крайней мере, интерес, как успешный опыт привлечения новых жителей в вымирающую сельскую местность. Но реальность оказалась прямо противоположной - неоднократно нам было открытым текстом сказано, что никакие новые поселения и деревни району и области не нужны. Этот факт вместе со многими другими привёл нас к необходимости нового осмысления нашего положения, взаимоотношений с властью и земельного вопроса не в мелком прикладном значении, а в глобальном историческом процессе.

Эта статья не претендует на полноту картины, но представляет небольшой частный взгляд на упомянутые темы. Автор будет рад, если она хоть немного поможет тем людям, которые ищут свою землю, чтобы жить на ней в гармонии с собой и со всем сущим. Успехов Вам в этом!

Земли в России нет?!

Эту фразу в применении к Калужской области три раза повторил заместитель главы областного законодательного собрания в беседе с представителями экопоселения Ковчег, которая состоялась в декабре 2008 года.

В первый раз мы не поняли - как это нет земли? Да вот же она, вокруг! Стоят огромные поля, на которых вот уже лет десять-пятнадцать точно никто ничего не делает. Зарастают берёзками, и если бы не весенние поджоги травы, был бы уже на месте этих полей густой молодой лесок. И таких полей сколько угодно, и не только рядом с нашим поселением, но и повсеместно. Так как же так?

"Земли в Калужской области нет!"
- повторяет заместитель главы областных депутатов. Почему нет? А где она, эта земля? Тут мы уже начинаем задумываться и постепенно что-то начинает проясняться. Из дальнейшей беседы следует, что в Калужской области многие местные жители и люди из других регионов хотят взять землю - под строительство дома, под личное подсобное хозяйство, под фермерское хозяйство или просто под покос для своей коровы - но государство отвечает отказом. Почему? Ответ всё тот же - земли нет!

Но не по факту, конечно, а у государства! В этом-то и кроется разгадка удивительного заявления представителя законодательной власти. Земли нет у государства. Той свободной земли, которую оно могло и должно было бы давать людям под разные нужные и полезные цели. Давать по имеющемуся в российском законодательстве закону из состава неиспользуемых земель, которые находятся в фонде перераспределения. А информацию о фонде перераспределения свободно обнародовать, чтобы каждый мог знать, где имеются свободные земли. А что это такое - свободные земли? Очевидно, это те земли, которые никем в данный момент не используются и от которых предыдущие пользователи в силу самых разных причин отказались. А если не отказались?

Так именно на этот случай существует власть и существует закон. Причём наш, российский закон, гласит, что любая земля, которая больше трёх лет не используется, изымается у правообладателя (арендатора или собственника) и переводится в фонд перераспределения, а обязанность власти состоит в том, чтобы этот закон приводить в действие. После чего любой желающий из этого фонда её получает и пользуется, под контролем государства, разумеется. Вроде теоретически всё понятно, но реальность несколько отличается от теории.

Начнём с того, что информацию о землях, имеющихся в фонде перераспределения, вам никто не даст. Такова уж традиция - работники земельных комитетов и сельских поселений эту информацию тщательно скрывают, что проверено опытом многих людей. А вот почему скрывают - это вопрос, и мы им обязательно займёмся чуть позже.

Но даже если ответ в земельном комитете и будет получен, то скорее всего он будет неутешительным, поскольку в составе земель фонда перераспределения в наиболее обжитых районах нашей страны находятся лишь самые крайние неудобицы, типа болот и оврагов. Но отнюдь не поля, расположенные рядом с дорогами и зарастающие березняком. Почему? Это вопрос номер два.

А дальше просто заглядываем в любую газету с объявлениями о земельных участках. Читаем, к примеру:

Земля сельхозназначения 100 га на берегу водоема, зеркало 30 га. С другой стороны березовая роща. Возможно использование под садовое товарищество. На участке ГАЗ низкого давления, электричество на границе. Киевское шоссе, 170 км от Москвы.
ЦЕНА: 400 тыс. $.

Как вам? Это вопрос номер три.

То есть картина, как говорится, маслом. Земля пустует и зарастает лесом, причём в огромных, невообразимых количествах. Это видели все, кто хоть немного путешествовал по средней полосе России. Однако получить её ни под какое дело невозможно, пусть даже оно трижды полезное и приоритетное для страны и правительства. И тут же маленькие кусочки этих необъятных земель продаются по совершенно астрономическим ценам. Осмысление этого обстоятельства выводит нас на очень интересные философско-политические просторы. Если вы к этому готовы, то двигаемся дальше.

А для начала попробуем понять, что же такое земля? На этот, казалось бы очевидный вопрос, имеется множество ответов. Приведём лишь несколько.

Для рыночного спекулянта земля - это средство получения прибыли. Для фермера или владельца агрофирмы - орудие производства, для юриста или чиновника - объект права, для крестьянина - мать-кормилица. Для почвоведа земля это объект изучения, сложнейшая субстанция, в которой протекают интересные и загадочные процессы, для биолога - место обитания несчётного числа живых существ. И так далее.

Многие люди, в том числе и современные цивилизованные, считают землю существом одушевлённым, имеющим Разум, Душу и Волю, многие её обожествляет и многие ей поклоняется. И все без исключения знают, что без земли жизнь человека невозможна. От неё он получает практически всё, что ему необходимо - продукты питания, полезные ископаемые, лес и прочие материалы для строительства и производства, воду для питья и даже воздух. Земля перерабатывает человеческие отходы и утилизирует вредоносные вещества, которые человечество в изобилии производит, снова и снова очищая ему место под солнцем. Земля дарит человеку красоту и гармонию, радость и вдохновение...

О земле можно говорить сколько угодно, и всё равно будет мало. Поэтому мы не станем углубляться в эту тему, достойную отдельного большого исследования, а вернёмся, так сказать, на землю.

В современном мире земельный вопрос волнует людей не так сильно, как в те времена, когда в сельской местности проживало 90-95 процентов населения большинства стран. Современный горожанин, получая всё, что ему нужно для жизни в сети магазинов и супермаркетов, вряд ли ощущает свою зависимость от земли так, как современный же фермер или тем более крестьянин старого времени. Но от этого его зависимость не становится меньше, а даже ещё и увеличивается, поскольку получает он эти блага не напрямую, а через длинную и сложную цепочку производителей, работников транспорта, складов, магазинов и многих других структур, о которых зачастую даже и не подозревает.

Поэтому и ему - горожанину - стоит задуматься о Земле ещё раз, взглянуть на неё свежим взглядом, понять, почувствовать, какое чудо лежит прямо под его ногами! Ведь даже бесчувственные экономисты, глядя на землю как на орудие производства, выделяют её из ряда прочих, поскольку только земля может давать бесконечную прибыль при практически нулевых затратах. Посудите сами: много ли финансовых вложений нужно, чтобы бросить вишнёвую косточку в землю? А каков результат! После этого простого действия можно много лет подряд получать десятки, сотни тысяч ягод! Безо всякого труда, кроме как протянуть руку и сорвать.

В этом и заключается одно из божественных и удивительных предназначений Земли - при содействии Солнца свободно снабжать все живые существа планеты продуктами питания. А им остаётся лишь пользоваться её плодами, забирая с благодарностью ровно столько, сколько нужно, и не нарушая гармонии этого тонкого и совершенного механизма. И все живые твари, за исключением одного лишь вида, это делают. О каком виде идёт речь, догадаться не трудно...

Но постараемся не утомлять читателя слишком длинными лирическими отступлениями. Основная мысль, к которой я старался вас подвести, заключается в том, что человек, имеющий в своём свободном распоряжении участок земли, может быть ни от кого не зависим. Вдумайтесь в это!

А сколько для этого земли нужно? Не так уж много. По различным независимым расчётам это около гектара на семью под усадьбу, включающую все постройки, сельхозземли, живые изгороди и ветрозащитные полосы, и около двух гектаров леса (для наших широт). Плюс ещё немного на покос и выпас скотины, если таковая имеется. На сельхозземлях выращиваем продукты питания и технические культуры, такие, как лён, а из леса берём грибы-ягоды, дрова, стройматериалы и много всего прочего.

Много ли нужно трудиться, чтобы себя и свою семью обеспечить всем необходимым для жизни? Да не так уж много, дней сто в году, не больше. Эту цифру подтверждают многие современные исследования, а также здравый смысл и личный опыт. Лето - для сельского труда и строительства, зима для ремёсел. И всё это совсем без напряжения, в удовольствие и на пользу здоровью.

Да простит меня читатель за столь краткую картинку, но в этой статье я не планировал обосновывать её и детализировать. Сделать это не трудно, но давайте оставим эту тему до следующей нашей встречи и двинемся дальше.

Кому выгоден человек, крепко стоящий на своей земле, сильный и здоровый, вольный и независимый, свободно распоряжающийся своим временем? Никому, кроме самого себя, своей семьи, родственников, друзей и соседей - таких же вольных людей. Хотя постойте. Ещё он выгоден окружающей природе, поскольку её не портит, своей стране и своему народу. Да и другим народам, живущим также.

В общем, выгоден он почти всем, за исключением... Кого? Вот мы наконец-то начали подбираться к сути, и здесь хорошо бы вам оторваться от статьи, которую вы с таким увлечением читаете (шутка), и немного поразмышлять.

............. (Пауза на размышления).

А наш ответ таков: вольный человек невыгоден для тех, кто желает жить за чужой счёт! То есть за счёт других и лучше других. Для людей, впустивших в себя жадность и гордыню, зависть и высокомерие, стремление к власти и богатству. Эти качества ни один их духовных лидеров нашего мира не считал лучшими человеческими качествами. А ведь именно они и являются главной движущей силой всей мировой истории. Обман и грабёж, аренда и ростовщичество, войны и атомные бомбардировки, уничтожение природы и наркотики являются, по сути, следствием того же самого - желания жить за счёт других и звеньями одной цепи, ведущей человечество к деградации и краху...

А какую роль во всём этом играют государства? Здесь всё гораздо сложнее. По всей видимости, появились они именно как средство предотвращения хаоса, бесконечных мелких распрей и установления справедливости внутри страны и мира между народами. Но что произошло дальше? То, что и должно было произойти. Личности со склонностями, о которых говорилось выше, предприняли максимум усилий, чтобы занять в государствах ключевые посты и подчинить их своим интересам.

Удавалось ли им это сделать? Когда как. Многие государства в ходе истории помогали всем своим гражданам жить в мире и спокойствии, благополучии и творчестве - то есть выполняли своё предназначение. Многие поддерживали интересы лишь узкого круга, а некоторые государства превращались в кровавых вампиров для своего и чужих народов.

Эта закономерность хорошо видна и при взгляде на отдельные личности, как в историческом процессе, так и в современности. Всегда были и сейчас есть государственные люди, самоотверженно и бескорыстно служащие на благо ближнему, умные, честные и справедливые. Но есть и прямая их противоположность - чиновники, живущие только ради набивания своего кармана и ничем ради этого не брезгующие. Примеры тех и других без труда назовёт каждый из вас.

И в этот момент мы с вами, наконец, подходим к теме земли, вернее, к ключевой для её понимания связке: государство - земля - чиновники - человек, в которую временами проникает ещё один элемент - спекулянт-предприниматель. Если его туда пускают.

Итак, как вы уже поняли, вопрос земли - основной в истории человечества, вопрос всех времён и народов. И это нужно очень чётко осознавать. И ещё нужно осознать тот факт, что истинный хозяин земли всегда один, и этим хозяином является именно государство, независимо от того, какие бумаги и гарантии оно раздаёт своим гражданам, князьям и крестьянам, феодалам и фермерам. Почему? Да потому, что государство в любой момент может издать новый закон, провести реформу или реквизицию, и земля перейдёт к тому, кому государство считает нужным. Вот и всё.

То есть картина такова:
Существует народ, существует земля, на которой он живёт и от которой напрямую зависит, и существует государство, как некая структура, которая безраздельно владеет землёй и управляет народом. Так на сегодняшний день устроен наш мир.

А дальнейшее зависит от воли государства, его целей и задач, структуры и людей, эту структуру наполняющих. Государство может раздать землю людям и брать с них скромный налог, может пожаловать землю элите, а народ перевести на барщину, может организовать колхозы и совхозы, заставив людей работать на себя, может дать зелёный свет фермерству или крупным агрофирмам. Вариантов масса, и выбор между ними зависит лишь от того, каким путём данное государство решило пойти. А ещё государство может пустить землю в прямую продажу, узаконив на неё "частную собственность".

А поскольку именно этот вариант на данный момент избрало руководство нашей страной, поговорим о нём чуть подробнее.

Словосочетание "частная собственность" взято в кавычки не напрасно. Данное определение по отношению к земле является фикцией, поскольку любой "собственник" земли платит за неё налог, а если он этого не делает, то земля у него изымается. Кем? Государством. Поэтому данные отношения правомочнее назвать арендой, где истинным собственником является государство, а арендатором - "собственник" земли. Так? А в чём тогда смысл и отличие от формальной аренды, также предусмотренной земельным кодексом? В том, что землю, находящуюся у вас в аренде, если она вам не нужна, вы продать не можете, а можете только вернуть государству - в фонд перераспределения, о котором речь уже шла. А землю, которая вам не нужна, но числится в собственности, вы можете продать. С прибылью! То есть земля становится ТОВАРОМ, простым объектом получения прибыли из ничего, то есть спекуляции, если говорить простым языком.

А следующий вопрос, которым мы займёмся, заключается в том, откуда это взялось и к чему может привести. Но перед этим обратимся к реальности и обрисуем ситуацию, существующую на нынешний день в средней полосе России.

Все земли, имеющие ценность (качество почвы, близость к городам и дорогам) кому-то принадлежат на правах собственности или долгосрочной (49 лет) аренды.

Кому? Юридическим лицам, а значит, их учредителям - фактическим землевладельцам. При этом собственность в десятки и сотни тысяч гектар на одного человека отнюдь не редкость. Земельные массивы попали к ним в руки либо посредством выкупа паёв по мизерным ценам (земли бывших колхозов), либо через банкротство бывших государственных хозяйств (совхозов). В последнем случае земля по решению госкомиссии была передана им в долгосрочную аренду (как правило, на 49 лет). Арендаторы по закону имеют право через 3 года после заключения договора аренды землю у государства выкупить по определённой, установленной государством стоимости и стать собственниками. Правда, тут есть дополнительное, не всегда приятное для арендатора условие - эти три года земля должна была использоваться по назначению (то есть обрабатываться), что устанавливается государственной комиссией. Но эта формальность, как вы понимаете, легко преодолевается.

А что дальше? Есть среди крупных собственников такие, которые землю обрабатывают, пытаясь извлечь из неё прибыль (в основном в черноземье), некоторые серьёзно инвестируют, вкладывая средства в сельское хозяйство, то есть закупают технику и строят необходимые помещения. О том, насколько эта деятельность является успешной и перспективной, поговорим чуть позже.

Но подавляющее большинство просто придерживают землю, ожидая резкого повышения спроса. А пока что выставляют в продажу небольшими кусочками по бешеным ценам. Объявлений на эту тему сколько угодно в газетах и в Интернете. Эти кусочки уходят в основном под коттеджные посёлки, иногда под производства или под расширения городов (посёлков).

Кто остаётся в проигрыше, то есть платит? Те, кто хочет иметь жильё за городом и накопил для этого небольшую сумму денег. Кто в выигрыше? Люди определённого склада, о которых уже шла речь. И это не только земельные спекулянты, но и чиновники. За всех сказать не могу, поскольку это было бы несправедливо, но то, что огромное количество чиновников, так или иначе имеющих отношение к оформлению земли, а также представителей законной власти имеет серьёзный доход с разного рода операций с землёй - это факт несомненный.

Примеров сколько угодно. Совсем недавно мне рассказывали, как чиновники Московской области требовали десять тысяч долларов за перевод одного гектара земли сельхозназначения в категорию садовых участков, а в кадастровой палате за выдачу кадастрового плана на участок в 100 га хотели миллион рублей. Это, конечно, Московская область, цены на землю тут бешеные, да и народ побогаче, но дело не в цифрах, а в принципе.

Как так получилось, что земля в нашей с вами стране перешла в частные руки? Это решение было принято "наверху", причём не так давно - около десяти лет назад. Был ли у государства выбор? Да, был. И альтернативный вариант серьёзно рассматривался. При котором земля передаётся людям и организациям в аренду или пользование. То есть хочешь стать фермером - бери землю. Работаешь - хорошо, нужно больше земли, бери ещё. Не справляешься или передумал заниматься сельским хозяйством - земля возвращается государству в фонд перераспределения, откуда может быть предоставлена следующему пользователю. Естественно, под разные виды пользования разные площади выделов. Это могут быть ИЖС, ЛПХ, КФК, агрофирмы и т.д.

По моему личному разумению, приблизительно так и должно быть всё устроено. Основа государства - это земля. Земля принадлежит людям и является по сути самым ценным, что у них есть. И не только ценным, но и жизненно необходимым. Поэтому каждый житель страны имеет безусловное право на владение определённым участком земли, который по его требованию должен государством быть ему выделен. Но только в случае, если он собирается ей пользоваться. А если человек живёт в городе и не собирается пользоваться своим правом, то право распоряжения своей потенциальной землёй он делегирует государству, которое передаёт эту землю фермеру или агрофирме. И этот фермер, обрабатывая землю, кормит того самого горожанина. Причём государство ещё и следит за тем, чтобы ни фермер, ни агрофирма землю не портили. То есть не уменьшали плодородие и не пичкали химией. Ведь накормить с этой земли нужно не нас одних, а ещё и многие поколения наших потомков!

Вот такая картинка, и мне лично она нравится. А вам? Её можно дополнить и детализировать, но иного разумного и человеколюбивого варианта пользования землёй я лично не вижу.

Но вернёмся с небес на землю. Этот вариант не прошёл, и была принята "собственность" на землю. Почему? Ответ давно уже ясен. Победили те, кто хочет жить за счёт других. А остальным людям, чтобы обидно не было, предоставили дачную амнистию. Все должны почувствовать прелесть собственности на землю! Только одним - те шесть соток, которыми они итак уже владели, а другим - десятки миллионов гектар, за которыми чуть позже придут те, кому мало шести соток, и заплатят свои деньги. А ещё лучше, если будут работать, платя постоянно. Так сейчас происходит в Средней Азии, по рассказам знакомых таджиков. Берёшь гектар у хозяина и работаешь на нём, а в конце сезона отдаёшь ему половину урожая, не считая платы за полив и весеннюю вспашку. Поэтому таджики, которые потолковее, и бегут от этого феодализма, а на земле опять остаются лентяи да пьяницы...

Грустно? Да уж не весело. Но продолжим наше исследование.

О чём думало государство, отдавая землю в собственность? Ведь у него - государства есть ещё и свои задачи, в отличие от многих (не всех!) коммерсантов, которым лишь бы прибыль обеспечить. У государства ведь есть народ, который надо кормить, и есть понятие продовольственной безопасности, которая не менее важна, чем безопасность военная. Поэтому представителям власти, так или иначе, приходится думать не только о своих личных интересах, но и о пользе для страны. И здесь они попадают в аккурат между молотом и наковальней, ведь интересы бизнес-элиты и интересы страны часто бывают прямо противоположны.

Так каков же их взгляд на обеспечение страны продовольствием? Ответ легко найти на страницах периодической печати, в интервью с чиновниками и статьях аналитиков. Лично мне пришлось побеседовать на данную тему с зам. министра сельского хозяйства Калужской области (было это на приёме у вице-губернатора по теме экопоселений) и с главой аграрной фракции Законодательного собрания Калужской области (он был у нас в поселении в составе комиссии).

В общем, ответ таков: производство сельхозпродукции должны взять на себя крупные агрофирмы, ведущие хозяйство на тысячах гектаров с применением современной техники и всех последних достижений агрохимической науки. То есть используя удобрения, пестициды и ГМ-растения. ГМ, для тех, кто не в курсе, это генетически модифицированные растения. Формально они у нас запрещены по причине колоссальной опасности для здоровья человека, но по факту используются, поскольку кому-то это выгодно.

Правда, опять же неясно, зачем этим агрофирмам передавать землю в собственность, могли бы работать на арендованной у государства. Но не будем ходить по кругу, хотя иногда и хочется.

Итак, огромные поля, серьёзная техника, химия по полной программе - всё как у людей, то есть как на Западе.

http://www.eco-kovcheg.ru/think7.html