Уличенное в недобросовестном распоряжении государственными деньгами «Роснано» надеется на «крышу» в лице Минфина и Минэкономразвития
Руководство госкорпорации «Роснано» категорически опровергает выводы Счетной палаты о нецелевом использовании средств от продажи облигаций, защищенных государственной гарантией. Не удивительно: выводы аудиторов разоблачают весь механизм легкой наживы.
«Недостоверные данные»
Счетная палата с давних пор относится к «Роснано» с нежностью и вниманием: на российские инновации тратятся заметные деньги, но результаты работы корпорации, в полном соответствии с ее названием, невооруженным глазом не разглядеть. Зато легко разглядеть гигантские суммы, уходящие в нанопесок. Этим и занимались аудиторы, анализируя судьбу «нанооблигаций» займа 2012 года.
Чтобы получить средства на дальнейшее развитие нанотехнологий и других передовых разработок, «Роснано» выпустило тогда облигации на 20 миллиардов рублей. Как и положено бумагам госкорпорации, выпущены они под государственные гарантии, то есть долг по облигациям — суверенный, высшей категории надежности.
Полученные 20 млрд должны были пойти на развитие отечественной прикладной науки и высокотехнологичных производств. Понятно, что одномоментно такую сумму инвестировать невозможно, поэтому цифры 2012 года выглядят вполне нормально — с апреля (выпуск облигаций) по декабрь «Роснано» вложило в разнообразные проекты 8,4 млрд.
Какова была судьба остальных средств? Они лежали на банковских депозитах, что, опять же, совершенно логично — пока не используются, пусть хотя бы проценты приносят. Тогда, в 2013 году, все контролирующие органы (Минфин, Минэкономразвития и Росфиннадзор) были полностью удовлетворены этой отчетностью.
А сейчас, при более внимательном рассмотрении дела, вскрылись интересные подробности. Большинства проектов, указанных в отчетности госкорпорации, аудиторы… просто не нашли. Один миллиард — да, вот он, был инвестирован, целевое использование, благо России и все такое. А остальные 7,4 млрд — «недостоверные данные». Может, и были они куда инвестированы, но скорее всего, точно так же крутились на депозитах, принося ощутимую пользу.
Из АО вытекает, в УК впадает
Кстати, пользу — кому именно? Знаете, сколько сотрудников работало в госкорпорации «Роснано» в 2015 году?
Один.
Вот все эти большие проекты, инновационные смартфоны, сколковская долина, стимулирование молодых специалистов — и один человек. Как? Да очень просто: все остальные «роснановцы», сидя в том же офисе, числятся в разнообразных дочерних и партнерских компаниях. Среди этих удивительных организаций особенно выделяется УК «Роснано», созданная в декабре 2013 года. Туда ушел сам Анатолий Чубайс, ранее возглавлявший «Роснано» напрямую, а за шефом потянулись и его помощники, общим числом чуть более тридцати богатырей. Управляющая компания полностью контролирует работу АО «Роснано», но при этом на нее не распространяется закон, запрещающий выплачивать менеджменту вознаграждение из средств, привлеченных с помощью государственных гарантий.
Понимаете модель? Председателю правления АО «Роснано» нельзя заплатить много-много миллионов за то, что он такой хороший. А управляющей компании в качестве оплаты за руководящие услуги — можно. А управляющая компания вправе сама решать, кому и сколько она будет выплачивать: например, председателю правления УК «Роснано». Поменялись всего две буквы — и много-много миллионов наконец обрели правильного хозяина.
Как это делается? Очень просто. Выходя из любого проекта, пусть даже убыточного (а так обычно и бывает), АО «Роснано» выплачивает «комиссию за успех» в пользу УК «Роснано». Аудиторы приводят красивый пример с проектом «Поликремний» (солнечные электростанции). Госкорпорация вложила в него 16,9 млрд рублей. Заработано на проекте 177,6 млн, остальное списано. При этом управляющей компании выплачена «комиссия за успех» в размере 20,95 млн.
Денежное нанодерево
Нет, мы не отвлеклись от главной темы, от тех 19 из 20 миллиардов, привлеченных через апрельские облигации 2012 года (а это лишь малая часть финансирования «Роснано»). Просто структура управления играет решающую роль в понимании того, как и на кого работали эти деньги. Счетная палата не нашла следов заявленного инвестирования 7,4 млрд, но поверим Чубайсу на слово — эти деньги были вложены, просто немножко неудачно, поэтому сейчас трудно вспомнить, куда и зачем они пошли. Пусть даже остаток на депозите составлял всего 11,6 млрд — попробуем посчитать проценты. По минимуму, по условиям Сбербанка, который всегда был аутсайдером по депозитным ставкам. Крупные депозиты на два года Сбер привлекал летом 2012 года под 8,75% годовых. Нетрудно увидеть, что даже без доначисления процентов к основному капиталу за два года «из ниоткуда» появляются 2,03 миллиарда. По 2,8 миллиона рублей ежедневно в течение двух лет.
Если же предположить, что на таких условиях прокручивались 19 миллиардов, профит составил 3,335 млрд, почти 5 миллионов в день. Поле чудес с инвестором Буратино нервно курят в сторонке.
Положа руку на сердце, дорогой читатель, если бы в твое управление передали крупную сумму, стал бы ты инвестировать в непонятные тебе научно-производственные разработки? Или практически законно держал бы деньги на депозите, снимая проценты «на организационные расходы» — например, на выплату жалования управляющей компании, которую ты по счастливому совпадению возглавляешь?
Вот и Анатолий Борисович решил так же. Ведь государство не требует от своих корпораций перечислять в бюджет прибыль, полученную от простого хранения средств. Ведь «Роснано» изначально, с момента своего создания в 2007 году, славилось экономией, тратя на нанотехнологии гораздо меньше, чем отпускало государство. Еще бы — инвестированные деньги практически никогда не возвращаются, а положенные в банк лежат целехонькие, даже прирастают, радуя душу и карман.
Буква закона, строго говоря, если и нарушена, то очень тонко. Понятно, что перед нами нет «Нецелевого расходования бюджетных средств» (ст. 285.1 УК РФ), но не получается предъявить и их «Нецелевое использование» (ст. 15.14 КоАП РФ), потому что деньги-то формально не бюджетные. Получены взаймы под госгарантии — да. Долги будут отдаваться из бюджета — да. А сами деньги заемные, по ним и спрос невелик. Кроме того, они же в целости и сохранности, говорят в «Роснано»: ну попользовались маленько, так ведь можем показать их в любой момент, вон и Минфин ничего против не имеет.
Есть тут, правда, одна существенная тонкость: средства взяты в долг, а значит, их придется отдавать. Едва ли это будет делать само «Роснано» — прибыли от этой корпорации никто не ждет (что разумно и законно для любого агента долговременного развития), значит, отвечать перед инвесторами будет как раз тот самый Минфин, выступивший гарантом по этим бумагам.
Никто из инвесторов, однако, не вложился бы в эти бумаги, если бы они не предполагали гарантированного дохода. Этот доход составляет 8,6% по первому купону и «индекс потребительских цен + 2,5%» по всем остальным: скажем, в 2015 году по этим бондам выплачено 12,9% + 2,5%, то есть 15,4% годовых. Существенное обременение для нашего небогатого бюджета.
Справедливости ради укажем, что базовым инвестором выступил ВЭБ, выкупивший 60% апрельских облигаций, то есть частично эти средства все же вернутся в распоряжение государства.
Пожаловались Улюкаеву
Понятно, что в УК «Роснано» не испытывают особой радости от публикации всех этих цифр. На запрос интернет-издания L!fe был дан резкий ответ: «Все облигационные займы 04 и 05 серий были использованы целевым образом. Со своей стороны, мы повторно направим копии отчетов о целевом использовании денежных средств с необходимыми подтверждающими документами в Минфин и Минэкономразвития, чтобы окончательно снять все вопросы».
Этим, с позволения сказать, «опровержением» Чубайс и его богатыри ясно показали, что с единомышленниками в министерствах им куда проще договориться, чем со Счетной палатой, которая задала неудобные вопросы и с которой как раз и надо объясняться. Что ж, будем ждать продолжения банкета — будут ли Антон Силуанов и Алексей Улюкаев подставляться, «отмазывая» Чубайса по делу об апрельских облигациях? Об этом мы узнаем уже в ближайшие дни.
Михаил Мельников / 23 июня 2016, 19:15 |
