Указ президента о старте геномной регистрации населения, изданный в марте 2019 г., начинает исполняться. К гражданам пока не стучатся в дома с пробиркой наготове --власти решили начать с тех, кому очень трудно защитить свои права. И цели снова вроде как благие – отслеживание преступников, предупреждение и раскрытие преступлений. Объектами сбора биоматериала в разработанном Правительством законопроекте станут не только преступники (признанные виновными по вступившему в силу решению суда), но и граждане, которых только заподозрили в совершении преступления, а также лица, привлекаемые за административные правонарушения. Например, за отказ подчиниться требованию полицейского, пусть даже и незаконному — что в последнее время нередко случается. Мало того, уже не в первый раз власть предлагает приравнять геномную информацию к биометрическим персональным данным, что крайне сомнительно с юридической и морально-этической точки зрения.

Как уже рассказывала «Катюша» , в июне с. г. Путин поручил Правительству и НИЦ «Курчатовский институт» создать Национальную базу генетической информации. Как следует из опубликованного на сайте Кремля документа, эти учреждения должны обеспечить создание и работу информационно-аналитической системы хранения и обработки генетических данных. Кроме того, от них потребуется разработать форматы хранения и передачи этой информации.
Национальная геномная база задумана как часть большого проекта по обеспечению населения России генетическими паспортами. Их введение предусмотрено указом «Об основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности», который Путин подписал в марте 2019 года . Документ требует «осуществить генетическую паспортизацию населению с учетом правовых основ защиты данных о персональном геноме человека», а также сформировать «генетический профиль населения» и создать условия для «развития технологий скрининга генофондов человека, животных и растений». То есть там предлагается собрать не просто данные жителей страны, а данные обо всем.
Именно в этом свете следует рассматривать законодательную инициативу, исходящую вроде как от МВД, согласно которой, «в случае принятия соответствующего федерального закона массив ФБДГИ только за 2021-2023 годы может увеличиться до 5,2 млн. объектов учета (в первый год реализации положений соответствующего федерального закона в ФБДГИ будет помещена геномная информация свыше 945 тыс. лиц, а в последующие два года - не менее 1,8 млн. лиц ежегодно, за счет таких категорий как осужденные, подозреваемые, обвиняемые), что будет соответствовать 3,5% от общего количества населения РФ».
Не может не удивлять, что силовики уже заранее расписали план по количеству лиц, которые будут генетически идентифицированы. А полномочия у них теперь могут быть очень серьезными. Согласно обозреваемому нами ПФЗ № 1048800-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/1048800-7), генетические данные хотят собирать у абсолютно всех осужденных и отбывающих наказание, а также у обвиняемых, подозреваемых (!) и заключенных под административный арест (!!!) граждан. Напомним, в настоящее время 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в РФ» предусматривает принудительное взятие ДНК у лиц, осужденных за тяжкие/особо тяжкие преступления, а также преступления против половой неприкосновенности личности, у неустановленных лиц, материал которых был найден на месте преступления, и у неопознанных трупов.
Кроме того, в тот же самый 242-ФЗ предлагается внести описание генетических персональных данных, приравнивающее их к биометрическим:
«Геномная информация - биометрические персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты физического лица или неопознанного трупа».
Заметим, что в Госдуме лежит без движения принятый в первом чтении еще в октябре 2019 г. и вызвавший бурный протест патриотической и консервативной общественности законопроект № 744029-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/744029-7), в котором предлагается внести в 152-ФЗ «О персональных данных» ту же самую поправку – о приравнивании генетических ПД к биометрическим, перечисляются случаи обработки этих данных без согласия человека, помимо уже имеющегося широкого перечня добавляется новый – «обязательная государственная геномная регистрация». По обстоятельному заключению юристов Общественного уполномоченного по защите семьи данный законопроект несет прямую угрозу правам и свободам граждан России, национальной безопасности государства и здоровью всех его жителей, а также содержит массу юридических нестыковок и подмен понятий.
Обновленная версия этого законопроекта, исходящая вроде как от МВД, вообще не выдерживает никакой критики. Особенно издевательски звучит вот это уточнение в пояснительной записке к ПФЗ:
«Обязательная государственная геномная регистрация лиц, указанных в законопроекте, осуществляется при неуклонном соблюдении равноправия граждан, их конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства, а также иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ».
О каком соблюдении Конституции можно говорить, если в Основном законе прямо прописана презумпция невиновности каждого гражданина, а здесь предлагается принудительно собирать ДНК у подозреваемых и совершивших административное правонарушение. Кроме того, та же Конституция защищает гражданина РФ от унижающего его достоинство обращения: «достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления». Слово «ничто» здесь буквально означает – никакая внешняя целесообразность (в том числе нужды чрезвычайного или военного положения, борьбы с преступностью, судопроизводства и т. п.) не дает государству права делать изъятия из принципа уважения человеческого достоинства. Таким образом, на принцип защиты достоинства личности не распространяется возможность ограничения конституционных прав и свобод даже в случаях, названных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Однако, законопроектом предполагается принудительный (насильственный) сбор биоматериала у всех граждан, которых привлекли, к примеру, по статье «неисполнение законного требования сотрудника полиции» и отправили под административный арест. В группе риска оказываются все участники несанкционированных протестных акций, автомобилисты, да и вообще любой гражданин на улице, вызвавший интерес у сотрудников полиции.
При этом у нас в стране пока никто не отменял 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», согласно которому «необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство...». Само же медицинское вмешательство данным законом определяется как «выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований…»
В настоящее время такую процедуру, как забор ДНК, вправе осуществлять только судмедэксперты либо медперсонал в колониях, то теперь это предлагается делать в том числе «администрации и сотрудникам мест отбывания административного ареста». Как можно лишить неосужденных, не совершивших тяжких преступлений граждан права на отказ от медвмешательства? Все это уже очень напоминает карательную медицину, а если такой забор ДНК будет проводиться непосредственно сотрудниками полиции, напрашиваются совсем нецензурные сравнения.
Согласно ч. 1 ст. 22 Конституции РФ каждый человек имеет право на личную неприкосновенность, которая предполагает в первую очередь неприкосновенность самого тела человека. В части 2 ст. 202 УПК РФ предусмотрено, что при получении образцов для сравнительного исследования не должны применяться методы, опасные для жизни и здоровья человека или унижающие его честь и достоинство. Однако для авторов законопроекта все это является «филькиной грамотой», они же прямо прописывают свою задачу – пополнить генетическую базу данных, на первом этапе, ДНК 3,5% населения РФ.
Член профильного для этого ПФЗ комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный заявил «Коммерсанту», что документ «получит точно положительное разрешение со стороны законодателей» и в ближайшее время станет законом. По словам Выборного, в Великобритании база ДНК «достаточно серьезная» и позволяет раскрывать больше 2000 преступлений. Но и у нас сейчас существует достаточно норм, чтобы идентифицировать преступников-рецидивистов, причем растет раскрываемость именно по тяжким и особо тяжким преступлениям, о чем говорят сами авторы в пояснительной записке.
Но вопросами защиту прав граждан у нас, как видим, никто во власти не задается. В анализируемом ПФЗ нет ни слова о гарантиях защищенности генетических ПД или наказании ответственных лиц за их утечку. И в МВД вовсе не намерены на этом останавливаться. Как сообщает ТАСС , в течение трех лет силовики создадут централизованный банк биометрических данных россиян и иностранцев, который позволит идентифицировать людей по изображению лица и отпечаткам пальцев.
«Планируемые сроки проведения опытно-конструкторской работы “Создание Федеральной информационной системы биометрических учетов” — 2021−2023 годы. В течение указанного времени предполагается разработка программного обеспечения, необходимого для формирования, ведения и использования централизованного банка данных биометрических параметров граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства», – сказал собеседник агентства.
Про добровольность сдачи биометрии, как видим, уже никто не заикается. Но и это еще не все. На днях МВД представило проект по внедрению искусственного интеллекта для выявления серийных преступлений и определения внешности преступника. Его планируется запустить до 2024 года, а впоследствии нейросети смогут использовать без существенных доработок Следственный комитет, ФСБ и ФСИН, а также медицинские ведомства, сообщает РБК .
Как следует из материалов презентации, ИИ поможет полиции автоматически выявлять признаки серийных преступлений и определять внешние анатомические признаки преступников (цвет глаз и волос, форму лица и головы) по полученному с мест преступлений биоматериалу. В протоколе по итогам стратегической сессии, на которой и был представлен проект в минувший четверг, указывается, что МВД должно обеспечить детализацию мероприятий по внедрению решения.
Однако эксперты в области IT сильно сомневаются, что на сегодня возможно точно восстановить внешность человека на основании образцов ДНК– для этого нужно иметь огромные размеченные наборы данных. Здесь можно заметить, что уже полстраны сдали ПЦР-тесты на коронавирус, которые также являются идеальным подспорьем для коллекции нашего генома.
Параллельные процессы генетической паспортизации людей происходят по всему миру – и это еще один повод усомниться в том, что подобные законопроекты вносятся ради всеобщего блага и безопасности. Всего лишь пара примеров: в Великобритании собирают ДНК граждан «в целях борьбы с распространением коронавируса»: закон «Положение о коронавирусе (сохранение отпечатков пальцев и профилей ДНК в интересах национальной безопасности) (№ 2) 2020» вступил в силу с 1 октября 2020 г. Проект закона о геномной регистрации людей 26 октября 2020 г. внесен в Верховную Раду Украины .
А ведь электронные браслеты для тотальной слежки тоже когда-то внедряли сначала для арестантов, затем крупные корпорации, торговые склады (тот же Amazon) стали обязывать сотрудников одевать подобные трекеры, в Сингапуре всем приезжающим в страну обязательно надевают те же следящие браслеты, в Китае аналогичный тотальный контроль через мобильные устройства давно стал нормой жизни. То же самое происходит и с генетической идентификацией, которая хранит в себе дичайшие риски, о которых мы не раз рассказывали. Так что «Гаттака» - не такое уж фантастическое кино.
РИА Катюша