Законопроект о внесении поправок к Градостроительному кодексу РФ принят во втором чтении в Госдуме без особого обсуждения и без возражений со стороны критиков введения упрощенного согласования для строительства инфраструктурных объектов. Ранее инициатива вызвала широкую дискуссию, так как мера ставила под угрозу экологические зоны, парки, в том числе природный заповедник Байкал. Поправки могли бы развязать руки застройщикам в плане необязательности экологической и историко-культурной экспертизы, если речь шла об объекте из "приоритетного проекта по модернизации и расширению инфраструктуры", а это довольно широкий перечень от аэродромов до нефтепровода. Законопроект в таком виде был принят в первом чтении, через неделю в Госдуме представили пакет поправок, передает корреспондент Накануне.RU.
Теперь в поправках прописана полная защита территории Байкальского заповедника от "упрощенки", учтены компенсационные мероприятия на изъятых землях, то есть рекультивация растений, посадка деревьев. Поправки вынесли за скобки застроек сельскохозяйственные земли и особо охраняемые территории, по крайней мере, предлагается зафиксировать приоритет охраны окружающей среды и законодательство об охране ООПТ при решении о застройке. Можно ли считать это победой и зачем вообще нужно было вносить такой законопроект?
Экс-депутат Госдумы Вячеслав Лысаков считает, что "Единая Россия" дала заднюю только благодаря общественному резонансу. Эксперт обращает внимание на особую беспрецедентность законопроекта — фактически, по его мнению, правительство временно пыталось отменить законодательную власть в сфере строительства:
"Этот законопроект дает неограниченные полномочия правительству, которое до поправок могло в обход существующему законодательству делать все, что угодно в строительной сфере: самим решать, какие нужны разрешения, какие есть ограничения, все могла вершить исполнительная власть. Это обернулось бы катастрофой, мы знаем, как ведется строительство у нас, далеко ходить на надо — из "говнобетона" вырастают гетто-города в полях около Москвы, так и в других городах происходит, об охране природы в таких случаях не думают".
Что изменилось?
Теперь авторы законопроекта соглашаются продолжить проведение историко-культурных экспертиз при строительстве, а также говорят о необходимости дополнительно зафиксировать защиту территорий в границах особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Экспертиза объектов археологического наследия сохраняется на исторически ценных территориях при определенных видах работ.
"Дополнительно поправками отражено, что вообще все сельхозугодия и мелиорируемые земли, я делаю на этом акцент специально, выведены из-под упрощенного порядка резервирования и изъятия земель для строительства социальной и промышленной инфраструктуры. Ровно то же самое по землям ООПТ и защитным лесам", — заявил депутат Сергей Пахомов.
"Упрощенный порядок" отныне будет касаться только инфраструктуры, необходимой в государственных целях. Поправками предлагается утвердить исчерпывающий перечень видов приоритетных объектов и инфраструктур, которые могут быть построены в упрощенном порядке, среди них: магистральные заводы, нефтепроводы, объекты магистральной инфраструктуры, объекты социальной инфраструктуры, строительство, реконструкция которых осуществляется только в целях сокращения дефицита таких объектов на территории населенного пункта, также объекты промышленной инфраструктуры, обеспечивающие создание, внедрение импортозамещающих ресурсов, энергосберегающих и экологически безопасных технологий. Для этого перечня правительство формирует упрощенный порядок согласования.
"В границах экологической зоны "Байкальской природной территории" применения особенностей строительства, не связанных с расширением БАМа и Транссиба, это действующие нормы, не допускать. Прописано достаточно жестко, четко, это была наша с вами принципиальная позиция", — сказал в своем докладе председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов, который представлял документ ко второму чтению.
То есть в этот раз "ЕР" пришла подготовленная, но рано праздновать победу, считает Вячеслав Лысаков. Невозможно воспринимать просто на слух то, что касается столь важных проблем, надо изучать документы, таблицы поправок, так как "простой смертный" не всегда разберет, где опытные юристы оставили законодательные "лазейки".
