Присоединение Крыма к России произошло в марте 2014 года, когда Владимир Путин подписал договор о присоединении, подчеркнув, что не может не удовлетворить волю жителей полуострова, выраженную на референдуме. Естественно, после перехода региона под юрисдикцию России большое количество садовых товариществ, созданных еще при украинских властях, требовалось перерегистрировать в соответствии с российским законодательством. И вот тут местные дачники попали в довольно щекотливое положение.

Первая сложность, с которой столкнулись местные садоводы, состоит в том, что такая организационно-правовая форма, как «садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение» к настоящему моменту не существует, благодаря внесенным в третью часть пятидесятой статьи Гражданского кодекса изменениям.

— Вместо этого, — констатирует председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова, — людям предлагалось на выбор либо товарищество собственников недвижимости (ТСН), либо садоводческие потребительские кооперативы (СПК). И когда в Крыму стали проводиться общие собрания и корректироваться уставы, то граждане попробовали зарегистрировать ТСН. Но в налоговой им сказали — позвольте, у вас нет собственности, вы не можете такое объединение зарегистрировать.

«СП»: — Почему же у них вдруг не оказалось этой самой собственности?

— Здесь следует сказать, что при Украине людям выдавали на руки акт о предоставлении земли в бессрочное пользование, и все эти участки были внесены в украинский государственный кадастр. Согласно уже российскому законодательству, единственным подтверждением права собственности на участки на тот момент была запись в Едином государственном реестре прав, а 1 января 2017 года — выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Но до настоящего времени множество крымчан и севастопольцев не внесли сведения об имеющихся у них землях, в этот реестр.

«СП»: — Что же им мешает?

— Приведу пример того, с чем сталкиваются люди в попытках оформить свои наделы. Возьмем Симферополь. Там есть массив Каменка, где располагается 90 садовых товариществ, 22 тысячи земельных участков. Так вот, в феврале 2016 года его жители увидели опубликованный генплан по массиву Каменка, где вместо их собственности на площади примерно в 340 гектаров фигурировала коттеджная застройка. Наш профсоюз порекомендовал им создать инициативную группу и отправиться на прием к мэру города. Они так и поступили, правда, попали на прием не к самому главе, а к его заму Гафарову. В процессе разговора, который был записан на диктофон (копия записи имеется в распоряжении редакции «СП»), чиновник сказал, что «люди 70% дооформить землю не могут, потому что нет садоводческих товариществ украинских, не перерегистрировались». Кстати, немногим ранее в том же духе высказался Председатель Госсовета Республики Крым Константинов, который публично заявил, что 80% жителей Крыма не могут подтвердить свои права на землю. Мы эту беседу отправили Путину, добавив обращение (его копия имеется в распоряжении редакции «СП»), что президент лично в ответе за судьбу каждого жителя полуострова, потому что именно он говорил о том, что жизнь этих людей не должна стать хуже, а должна, наоборот, улучшаться.

«СП»: — И что, вам ответили «на самом верху»?

— Да, мы получили письмо от администрации президента (копия документа имеется в распоряжении редакции «СП»), оно было направлено в прокуратуру и непосредственно председателю крымского Совета Министров Аксенову. И вскоре было созвано собрание собственников недвижимости, где в присутствии представителей Заксобрания было озвучено, что будут разрабатываться новые нормативы, которые помогут гражданам свою землю зарегистрировать как нужно. Конечно, это победа, но, к сожалению, в России не редкость, когда вопросы решаются только при личном вмешательстве президента.

Однако для некоторых симферопольцев, продолжает Людмила Голосова, этот шаг, что называется, вышел боком. Инициативных граждан предупредили, что если те будут «бузить», то чиновники будут принимать соответствующие меры. Как стало известно «СП», одна из членов той делегации, многодетная мать Татьяна Панкова, вначале накануне собрания членов СПК «Совет садовых товариществ Каменского массива» получила предупреждение об ответственности за экстремистские действия, а затем ее, заместителя председателя Союза некоммерческих садоводческих товариществ Крыма, уведомили об исключении из рабочей группы по изучению ситуации, связанной с оформлением правоустанавливающих документов на садовые участки с формулировкой «с целью недопущения возникновения коррупциногенного фактора» (копиями данных документов также располагает редакция «СП»).

«СП»: — А что с остальными? Им все-таки стало легче жить?

— Тут немножечко не складывается. При украинских властях люди не платили налоги на землю, а налог на строение взимался только в том случае, если его площадь превышала 250 «квадратов». В России же, как вы знаете, с 2014 года была многократно повышена кадастровая стоимость недвижимость, а земля в Крыму очень интересная, так что теперь местным жителям приходится совершать платежи, которые ранее не входили в их бюджет. К тому же ужесточились еще и штрафные санкции. Могу привести в пример севастопольское дачное товарищество «Бриз». К ним с внеплановой проверкой нагрянула комиссия, проверила счетчики энергоресурсов и решила, что товарищество разворовывает государственные недра, иными словами, использует воду для полива огородов из скважины без соответствующей лицензии. В итоге в апреле 2016 года на юрлицо был наложен штраф в размере 800 тысяч рублей (копия постановления имеется в распоряжении редакции «СП»). А что значит такая сумма для любого российского объединения такого типа? Фактически банкротство.

При Украине, подчеркивает эксперт, не требовались никакой лицензии, и объём потребления воды был 300 кубометров. Эти скважины, как правило, сооружали предприятия и документов на них практически ни у кого из местных нет. Чтобы все их подготовить для получения лицензии, надо провести работы, за которые фирмы просят от 800 000 до 1 000 000 рублей.

Примечательно, что в конце августа 2016 года премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече с членами одного из садоводческих товариществ Курской области согласился с тем, что те водозаборы, которые уже существуют (и их технические параметры известны), надо оформлять абсолютно бесплатно. Лицензии, подчеркнул он, вводились не для того, чтобы на них зарабатывали посредники (см. материал «СП» от 06.09.2016 года «Дачникам пообещали «сделать хорошо»). А «Российская газета» уже в начале этого августа со ссылкой на руководителя Союза дачников Подмосковья Никиту Чаплина сообщила о том, что с момента опубликования закона о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве российские дачники в течение двух ближайших лет смогут пользоваться скважинами без лицензии.

Казалось, почему бы местным чиновникам не пойти оштрафованным крымчанам из «Бриза» в этом вопросе навстречу, тем более, что их всего 200 человек, и большую часть, по словам председателя Ларисы Щукиной, составляют пенсионеры, да и местный суд признал вред несущественным и указал, что члены «Бриза» принимают меры по устранению нарушения? Но нет, в недавнем телефонном разговоре с корреспондентом «СП» она сообщила, что штраф не отменен, напротив, только-только арестованы счета объединения с целью его взыскания.

Пожалуй, неудивительно, что севастопольцы, которые все никак не могут войти в российское законодательное русло и чувствуют себя сейчас как малые дети, свидетельствует Людмила Голосова, мягко говоря, находятся в растерянности при виде подобных действий:

— Мы всей душой стремились в Россию, рассуждают они в частных беседах, а чиновники и правоохранители с нами так поступают.

«СП»: — А как — так?

— Например, только в Севастополе к настоящему моменту местными властями инициировано множество исков к гражданам, которые уже оформили свою землю по всем российским правилам. Вот только один пример — удовлетворенный судом иск крымского Департамента земельных отношений к Виноградовой Ирине (копия имеется в распоряжении редакции «СП») о признании ее права собственности на земельный участок ничтожным. Основанием для этого дела стало мнение чиновников, что в 2008 году власти Украины неправомерно предоставили этот земельный надел.

«СП»: — Если принять во внимание растерянность крымчан и неправомерные действия местных властей, не превратится ли скоро Крым в один большой очаг социальной напряженности?

— Севастопольцы сейчас говорят, что они включили «режим выживания». Вы же помните крылатую фразу, которой ответил наш премьер-министр крымчанке, спросившей его, как прожить на деньги, выплачиваемые местным пенсионерам? С момента перехода Крыма под юрисдикцию России многие коммерческие структуры, занимающиеся поставкой продуктов с Украины, свернули свою деятельность на полуострове. В результате очень сильно подорожали продукты. Да плюс еще повышение налогов, штрафов, а ведь полуостров — регион со слабо развитой экономикой, потому что еще с царских времен был курортом, а не производственной зоной.